北京市扎实帮助西藏拉萨市尼木县贫困农牧民精准脱贫

  北京援藏指挥部为助推西藏自治区拉萨市尼木县以迁脱贫、以产脱贫、改善当地产业结构失衡现状,结合当地实际,会同当地实施贫困农牧民搬迁安居和特色经济建设示范项目。项目于2017年开工建设,总投资5990万元,目前已经全部完工。项目建设内容为农业休闲区、温泉体验区、森林度假区三个板块,培育大桃、核桃、藏鸡三个农业主导产业和民俗旅游业;改造两个民俗村,提升旅游接待能力。 

  一是植入新理念,因地制宜引导一、三产融合发展。经调研分析,援藏干部团队帮助当地引入了北京市沟域经济发展经验,为当地植入一、三产融合发展的新发展理念,推进农业产业结构由以粮食生产为主的一元化生产方式向以经济作物生产为主的多元化方向发展,同时与旅游业结合,突出传统农业的生产、生态、休闲功能。 

  二是推进新模式,引入休闲农业经营项目和乡村度假旅游项目,促进农旅融合发展。充分依托千年核桃村和卓别组桃花村的有利条件,从平谷区及云南引入精品大桃、纸皮核桃等,同时对赤朗村传统藏鸡养殖产业进行标准化提升。对卡如和赤朗两个村进行村容村貌、街道、污水处理、垃圾消纳改造,提升民俗旅游接待服务功能,同时对赤朗村海拔4500米以上的牧业组14户农牧民实施搬迁,建设北京扶贫搬迁新村。对卡如温泉、赤朗沟国家森林公园实施合理开发利用,增强旅游服务功能。推进农村改革,在当地首例开展土地流转。在项目建设中实施土地流转175亩,实现流转土地所有权、承包权、经营权三权分置和农牧民收入多元化,实现了土地流转收益、工资性收益、资产性收益、经营性收益。 

  三是引入新主体,推进经营改革,深化合作经营。建立党建统领经济扶贫,推进农民合作经营新机制。成立以项目所在地乡镇党委书记为主要负责人的建档立卡贫困户农牧民专业合作社(合作社共计125户,591人,其中建档立卡贫困户46户207人;贫困边缘户79户384人),将党建扶贫落实到实际工作当中,并成功引入域上和美文化旅游集团,与农牧民专业合作社、县城投公司共同注资组建了尼木和美乡村民俗文化旅游公司和尼木现代农业发展公司,作为项目的经营公司。 

  四是建立新机制,聚焦建档立卡贫困户,辐射贫困边缘户,建立新的分配机制。项目经营收益首先按股比(合作社部分34%)按人数分配给贫困户。2020年以前,政府收益部分(15%)50%分配给县内其他建档立卡贫困户,30%建立可持续发展基金,20%返还卡如当地群众;2020年以后,50%用于可持续发展基金,30%归于财政收入,20%用于保障和巩固贫困边缘户不返贫。

 


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